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Contrapropuesta de Europa al plan de 28 puntos de Trump para poner fin a la guerra en Ucrania: Lee aquí el documento completo

El borrador anterior había suscitado críticas por favorecer fuertemente a Rusia.
Óscar Ontañón Docal Editor Spain 24 noviembre 2025

Los gobiernos europeos han redactado una contrapropuesta punto por punto al plan de paz de Trump, ofreciendo un marco alternativo que mantiene la soberanía de Kiev al tiempo que rechaza varios elementos considerados demasiado favorables a Moscú. El documento (vía Reuters), elaborado por Gran Bretaña, Francia y Alemania, utiliza el plan de 28 puntos de Trump como base, pero introduce revisiones significativas, como garantías de seguridad más estrictas, un mayor límite de tropas para Ucrania y un enfoque diferente de las cuestiones territoriales. Si quieres conocer más detalles...

Lee el documento completo Aquí:

1. Reconfirmación de la soberanía de Ucrania.

2. Se alcanzará un acuerdo total y completo de no agresión entre Rusia y Ucrania y la OTAN. Se resolverán todas las ambigüedades de los últimos 30 años.

3. (Se suprime el punto 3 del plan estadounidense. Un borrador de ese plan visto por Reuters decía: "Existirá la expectativa de que Rusia no invadirá a sus vecinos y la OTAN no se expandirá más").

4. Tras la firma de un acuerdo de paz, se convocará un diálogo entre Rusia y la OTAN para abordar todos los problemas de seguridad y crear un entorno de desescalada que garantice la seguridad mundial y aumente las posibilidades de conectividad y futuras oportunidades económicas.

5. Ucrania recibirá sólidas Garantías de Seguridad.

6. El tamaño del ejército ucraniano se limitará a 800.000 efectivos en tiempos de paz.

7. El ingreso de Ucrania en la OTAN depende del consenso de los miembros de la OTAN, que no existe.

8. La OTAN acuerda no estacionar permanentemente tropas bajo su mando en Ucrania en tiempos de paz.

9. Se estacionarán aviones de combate de la OTAN en Polonia.

10. Garantía de EEUU que refleja el Artículo 5.

  • EEUU recibirá una compensación por la garantía.
  • Si Ucrania invade Rusia, perderá la garantía.
  • Si Rusia invade Ucrania, además de una enérgica respuesta militar coordinada, se restablecerán todas las sanciones globales y se retirará cualquier tipo de reconocimiento para el nuevo territorio y todos los demás beneficios de este acuerdo.

11. Ucrania puede optar a la adhesión a la UE y obtendrá un acceso preferente a corto plazo al mercado europeo mientras se evalúa esta posibilidad.

12. Sólido Paquete Global de Reestructuración para Ucrania que incluye, entre otras cosas,:

  • Creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para invertir en industrias de alto crecimiento, como la tecnología, los centros de datos y los esfuerzos de Al.
  • Estados Unidos se asociará con Ucrania para restaurar, hacer crecer, modernizar y explotar conjuntamente la infraestructura de gas de Ucrania, que incluye su gasoducto y sus instalaciones de almacenamiento.
  • Un esfuerzo conjunto para reurbanizar las zonas afectadas por la guerra para restaurar, reurbanizar y modernizar ciudades y zonas residenciales.
  • Desarrollo de infraestructuras.
  • Extracción de minerales y recursos naturales.
  • El Banco Mundial desarrollará un paquete de financiación especial para proporcionar financiación que acelere estos esfuerzos.

13. Reintegración progresiva de Rusia en la economía mundial.

  • El alivio de las sanciones se debatirá y acordará por fases y caso por caso.
  • Los Estados Unidos suscribirán un Acuerdo de Cooperación Económica a largo plazo para perseguir el desarrollo mutuo en los ámbitos de la energía, los recursos naturales, las infraestructuras, la IA, los centros de datos, las tierras raras, los proyectos conjuntos en el Ártico, así como otras oportunidades empresariales mutuamente beneficiosas.
  • Rusia será invitada de nuevo al G8.

14. Ucrania será totalmente reconstruida y compensada económicamente, incluso mediante activos soberanos rusos que permanecerán congelados hasta que Rusia compense los daños causados a Ucrania.

15. Se establecerá un grupo de trabajo conjunto de Seguridad con la participación de EEUU, Ucrania, Rusia y los europeos para promover y hacer cumplir todas las disposiciones de este acuerdo.

16. Rusia consagrará legislativamente una política de no agresión hacia Europa y Ucrania.

17. Estados Unidos y Rusia acuerdan ampliar los tratados de no proliferación y control nuclear, incluido el Fair Start.

18. Ucrania acuerda seguir siendo un Estado no nuclear en virtud del TNP.

19. La central nuclear de Zaporizhzhia se volverá a poner en marcha bajo supervisión del OIEA, y la energía producida se repartirá equitativamente al 50% entre Rusia y Ucrania.

20. Ucrania adoptará las normas de la UE sobre tolerancia religiosa y protección de las minorías lingüísticas.

21. Territorios: Ucrania se compromete a no recuperar por medios militares su territorio soberano ocupado. Las negociaciones sobre intercambios territoriales comenzarán a partir de la Línea de Contacto.

22. Una vez acordados los futuros acuerdos territoriales, tanto la Federación Rusa como Ucrania se comprometen a no modificarlos por la fuerza. En caso de incumplimiento de esta obligación, no se aplicará ninguna garantía de seguridad.

23. Rusia no obstaculizará el uso del río Dniéper por parte de Ucrania para actividades comerciales, y se alcanzarán acuerdos para que los cargamentos de grano circulen libremente por el Mar Negro.

24. Se creará un comité humanitario para resolver las cuestiones pendientes:

  • Todos los prisioneros y cadáveres restantes serán intercambiados según el principio de Todos por Todos.
  • Todos los detenidos civiles y rehenes serán devueltos, incluidos los niños.
  • Habrá un programa de reunificación familiar.
  • Se adoptarán disposiciones para abordar el sufrimiento de las víctimas del conflicto.
  • Ucrania celebrará elecciones lo antes posible tras la firma del acuerdo de paz.
  • Se adoptarán disposiciones para abordar el sufrimiento de las víctimas del conflicto.

27. Este acuerdo será jurídicamente vinculante. Su aplicación será supervisada y garantizada por una Junta de Paz, presidida por el presidente Donald J. Trump. Se impondrán
sanciones en caso de violación.

28. Cuando todas las partes acepten este memorándum, el alto el fuego entrará en vigor inmediatamente después de que ambas partes se retiren a los puntos acordados para que comience la aplicación del acuerdo. Las modalidades del alto el fuego, incluida la supervisión, serán acordadas por ambas partes bajo la supervisión de EEUU.

Editor Spain Óscar Ontañón Docal wrote for Gamereactor from 2024, covering world news and politics alongside games, hardware and film. His work appeared on the Spanish and international editions.
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